В Республике Узбекистан запускается масштабная реформа, направленная на создание благоприятных и прозрачных условий для ведения деятельности индивидуальными предпринимателями и самозанятыми лицами. Ключевая цель инициативы — сократить долю теневой экономики, расширить налогооблагаемую базу и сделать официальную деятельность максимально удобной и привлекательной для физических лиц.
Цели и приоритеты реформы
Основными приоритетами нового правового регулирования определены формирование конкурентной и прозрачной предпринимательской среды, а также стимулирование добровольного перехода в официальный сектор. Особый акцент сделан на устранении избыточных административных процедур и внедрении интегрированных цифровых решений, объединяющих все этапы предпринимательской деятельности — от регистрации до налоговой отчетности и приема безналичных платежей.
Специальный цифровой правовой режим до 2030 года
До 31 декабря 2030 года в стране будет действовать специальный правовой режим, в рамках которого индивидуальные предприниматели и самозанятые лица смогут получать государственные и финансовые услуги полностью онлайн через цифровые платформы платежных организаций.
Эти платформы объединят ключевые функции: регистрацию и приостановление деятельности, автоматическое исчисление и уплату налогов, формирование деклараций на основе данных о доходах, фискализацию операций в режиме реального времени, открытие и управление банковскими счетами, проведение расчетов за товары и услуги, денежные переводы между физическими лицами, а также автоматическую отправку налоговой и иной отчетности.
При расчетах с населением цифровые платформы обеспечат формирование и выдачу фискальных чеков в электронном виде.
Удаленная регистрация и электронные документы
Начиная с 1 ноября 2025 года регистрация индивидуальных предпринимателей и самозанятых станет возможной через цифровые платформы с использованием удаленной биометрической идентификации и подтверждения по СМС. Аналогичный механизм будет применяться для подписания договоров, платежных документов, электронных счетов-фактур и актов выполненных работ — без обязательного использования электронной цифровой подписи.
Документы, подписанные таким образом, будут обладать равной юридической силой с бумажными аналогами. Платформы также обеспечат полный цикл электронного документооборота и финансово-платежных операций.
Электронные кошельки и платежная инфраструктура
В рамках режима предусматривается открытие и обслуживание электронных кошельков, прием и перевод наличных и безналичных средств, генерация платежных реквизитов и QR-кодов, а также прием платежей с использованием технологии «tap to pay». Электронный кошелек, открытый на цифровой платформе, будет приравнен к банковскому счету и может использоваться для получения доходов, расчетов с работниками, контрагентами и государственными органами, уплаты налогов и обязательных платежей.
Открытие отдельного банковского счета при наличии электронного кошелька будет носить добровольный характер. При этом цифровые платформы должны быть полностью интегрированы с информационными системами налоговых органов.
Эксперимент с ежедневной выплатой заработной платы
В целях повышения гибкости трудовых отношений внедряется экспериментальный механизм выплаты заработной платы «в тот же день». Его применение возможно при наличии электронного трудового договора, электронного кошелька у работника и строгом соблюдении налоговой дисциплины.
Участие в механизме является добровольным и не освобождает работодателей от соблюдения иных требований трудового законодательства. Операторы цифровых платформ обеспечат работникам платежные инструменты и интеграцию с государственными информационными системами.
Изменения в налогообложении с 2026 года
С 1 января 2026 года отменяются фиксированные платежи по налогу на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей, а также освобождение самозанятых от налога с оборота при доходе до 100 миллионов сумов. Для индивидуальных предпринимателей и самозанятых с годовым оборотом до 1 миллиарда сумов устанавливается единая ставка налога с оборота в размере 1 процента.
В рамках специального режима допускается использование укрупненных групповых кодов товаров и услуг. Ответственность за корректное формирование отчетности и своевременную уплату налогов возлагается на платежные организации. При превышении установленного порога доходов или ведении операций вне цифровых платформ применяется общий порядок налогообложения, предусмотренный Налоговым кодексом.
QR-коды, контроль и кредитная история
С 2026 года наличие специального QR-кода для приема электронных платежей станет обязательным требованием розничной торговли. Его отсутствие будет приравнено к неприменению контрольно-кассовой техники. При этом на чеки, сформированные через цифровые платформы, не будет распространяться механизм возврата 1 процента.
Для повышения доступности кредитования сведения об оборотах на цифровых платформах будут передаваться в кредитные бюро.
Внедрение и контроль исполнения
Государственные органы обязаны обеспечить беспрепятственный обмен данными с операторами цифровых платформ через систему «Электронное правительство». До конца 2025 года планируется полная интеграция реестров предпринимателей и самозанятых, а также техническая готовность к удаленной регистрации.
Центральный банк обеспечит участие банков в выпуске и обслуживании электронных денег, соблюдение требований законодательства и защиту персональных данных пользователей. Контроль за исполнением постановления возложен на уполномоченные государственные органы.